全国人大代表沈志强：关于支持山东滨州港
5万吨级航道建设打通济南都市经济圈出海通道的建议
更新时间：2021-03-06 浏览量：
山东省滨州港位于渤海湾西南岸，隶属于山东港口渤海湾港口集团，作为黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传到引领区两大国家战略共同规划建设的重要港口之一，是山东省会经济圈最近的出海通道。近年来，随着周边港口基础设施的升级以及运输船舶大型化的发展趋势，滨州港现状航道条件无法适应当前时期原油、铝矾土等大宗散货的运输，高等级码头的建设难以推进，腹地企业原材料的进口和产成品的出口受到制约，滨州市炼化企业面临搬迁风险，可靠泊5万吨级船舶也是滨华新材料等拟建临港项目建设的基本条件。航道等级的制约已经成为滨州港带动滨州市经济发展的瓶颈，周边港口的扩张使得滨州市存在企业和货物流失的风险，不利于北部沿海地区新项目的引进，对滨州市的经济发展产生消极影响。
目前，东营、潍坊均在着力扩大航道、码头等基础设施的规模，满足进出货物的一程接卸，例如东营港正开展10万吨级航道和码头的建设，潍坊港也正在开辟集装箱近洋直航航线，以加强对本市企业进出口货物的吸引。滨州港5万吨级航道的建设可实现原油、铝矾土等货物的一程减载运输，拓展煤炭、金属矿石等货种，满足临港企业货物进出口的需求，有助于北部沿海地区招商引资，带动滨州市税收和经济的增长。
一、滨州港运量对比分析
根据滨州港腹地运输需求分析，滨州港原油运输需求为1286万吨，其他液体散货运输需求为1680.8万吨，铝矾土运输需求4400万吨，其他矿石运输需求440万吨，钢铁运输需求400万吨，集装箱运输需求43万TEU，其他货物2379万吨。原油、成品油、液化石油气、铝矾等在建和拟建泊位所对应的货类，其腹地运输需求缺口较大，可为泊位的正常运营提供充足货源。在建和拟建泊位在5万吨级航道建成情况下，其吞吐量可达到设计通过能力。在建和拟建项目在3万吨级航道条件仅能实现年吞吐量1998万吨，5万吨级航道下实现年6529万吨，相对于3万吨级航道，5万吨级航道下吞吐量预计可增加约4531万吨。
二、3万吨级航道与5万吨级航道经济对比分析
经对“经营项目+3万吨级航道”、“经营项目+5万吨级航道”两种情况的分析和计算，在维持现状条件下，即使现有码头能力全部发挥，且航道维护费用全部由地方政府承担的情况下，滨州港现有4个码头要到2029年后才能实现营利。在3万吨级航道条件下，即使航道维护性疏浚费用全部由滨州市政府承担，在建、拟建项目的项目投资（所得税前）财务内部收益率仍远低于行业基准收益率8%，不足以维持港区的正常运营。5万吨级航道情况下，由滨州港完全完全承担维护性疏浚的50%以内时，项目投资（所得税前）财务内部收益率基本都达到行业基准收益率8%。
综上所述，滨州港现有3万吨级航道制约了滨州港的发展，导致现有码头靠泊船舶等级下降，严重影响码头通过能力发挥，使得营收不抵收益。前期滨州市政府已为滨州港的建设投入了大量的资金，3万吨级航道及相应码头设施已发挥了一定作用。但考虑到周边港口的发展对滨州港已产生较大冲击，滨州港亟需扩大航道等级，进一步发挥现有码头能力。依托5万吨级航道，滨州港可进行高等级码头的建设，使得港口吞吐量实现较大飞跃。
建议：
（一）交通部将滨州港建设列入交通部“十四五”相关专业规划。
（二）山东省有关部门支持滨州5万吨级航道的建设，以攻克滨州港和滨州市临港产业发展难题，盘活滨州市前期投入资金，实现滨州港转亏为盈。
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编辑：熊方方
