筑起机体免疫长城

       建国以来至上世纪九十年代，我国农业生产几乎没有农业机械，牛、马、骡是重要的农业生产资料，猪粪是主要农作物肥料，猪肉和鸡蛋是珍稀营养品和保健品。畜牧业非常落后，畜牧兽医技术人员非常稀少，为了加强动物防疫工作和检疫工作，推动畜牧业生产，自公私合营开始到上世纪六七十年代，基层乡镇兽医工作的主力是农民身份人员，各地也没有规范的称呼，有的叫赤脚兽医，有的叫社来社去人员，有的叫合同工、临时工等等，招收手续也不完备，大多数是经过简单培训后就上岗工作，但是基本是全天候在乡镇兽医站工作，从事区域内的防疫，检疫和动物诊疗以及畜牧兽医技术推广工作，基本脱离农村劳动。改革开放以后，基层畜牧兽医站几收几放，有时下放乡镇，有时上收县里，有时还推向市场承包经营，原来的人员也有的转为正式工，有的回到村里务农，有的继续在站上作为临时工作人员。目前，这部分人员年龄大的80多岁了，年龄小的不到60岁，但历史上确实是为了畜牧业生产发展、畜牧兽医执法和公共服务做过较长时间的贡献。近年来各地经常出现这类人员上访，要求解决养老问题，特别是在国家出台赤脚医生和民办教师有关政策以后，上访有明显的上升，有的已经形成了群体上访，一个县里形成上百人的群体上访人员，个别的地区还形成了以省为单位的群体上访。
       近几年，我本人就多次接待过来自全国和山东的赤脚兽医的来信和来访，一是他们确有困难，有的村里没有土地，有的没有解决好医保问题，有的因病致贫等等。二是他们感到不公平，同样都是为国家做贡献，为百姓服务，为什么民办教师、赤脚医生有养老政策，而他们没有？他们感觉不公，同时，还面临来自家庭和社会村民议论的压力。三是他们认为自己年轻时为国做了事，现在老了有困难，国家也富强了，有能力有条件解决他们的问题，也应该解决他们的问题。
       这部分人员数量目前没有确切统计，以山东为例，一个乡镇十余人到三五人不等，大县100多人，小县几十人，估计全省总数一到二万人。现在每年大约有5-10%的赤脚兽医因病死亡，他们带着遗憾而去，也给子孙留下了遗憾和惆帐。这个问题不尽快解决，不利于社会和谐稳定，有损党和国家的形象，有损党群关系。
       解决的政策建议：借鉴原民办教师有关补贴政策和标准，每工作一年每月给予20元的补贴，资金渠道和民办教师相同。最好由人力资源与社会保障部、财政部、农业部等联合发文，全国出一个统一的政策，有条件的省也可以自行解决，已有几个省解决了。
       以山东省为例，每年的财政投入大约1.5亿元左右，如果按省市县40%、30%、30%的比例分摊解决，每个县区财政也不过增加50万元，省市县财政是可以解决的。
       李克强总理在政府工作报告中指出:让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。期望各级党委政府尽快解决”赤脚兽医”养老问题。